中共恩施州委八届十二次全体会议举行

鼓足干劲奋发进取 久久为功善作善成

加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区

全会由州委常委会主持 听取和审议《中共恩施州委常委会2025年传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况报告》《中共恩施州委常委会向州委八届十二次全会的工作报告》《2025年度中共恩施州委常委会落实全面从严治党主体责任情况报告》 审议通过《中共恩施州委关于制定全州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党恩施土家族苗族自治州第八届委员会第十二次全体会议决议》《中国共产党恩施土家族苗族自治州第八届委员会第十二次全体会议关于调整部分州委委员的决定》

胡超文作《建议（讨论稿）》说明并讲话

夏锡璠出席

会议现场。（全媒体记者杜磊 摄）

11月28日，中国共产党恩施州第八届委员会第十二次全体会议举行。全会由州委常委会主持。

全会听取和审议了《中共恩施州委常委会2025年传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况报告》《中共恩施州委常委会向州委八届十二次全会的工作报告》《2025年度中共恩施州委常委会落实全面从严治党主体责任情况报告》，审议通过了《中共恩施州委关于制定全州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党恩施土家族苗族自治州第八届委员会第十二次全体会议决议》。

州委书记胡超文作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。州委副书记、州长夏锡璠出席。

全会指出，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全州各级党组织和广大党员干部要把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、奋斗目标、战略任务，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定了今年以来州委常委会的工作。一致认为，在省委、省政府的坚强领导下，州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，以支点建设统领经济社会发展全局，深入实施“七大战略”，扎实推进高质量发展，全面深化改革开放，加快促进城乡融合发展和乡村全面振兴，持续保障和改善民生，加强民主法治建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党，各项事业取得新成效、迈上新台阶。

全会高度评价“十四五”时期我州发展取得的重大成就。“十四五”时期是恩施州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对“一难两难多难”的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务，州委团结带领全州各族人民，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，砥砺奋进、克难求成，顶住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，全州综合实力显著跃升，特色产业不断壮大，重大项目接续突破，生态优势充分彰显，改革开放水平大幅提高，民生福祉持续改善，社会大局平安稳定，党的建设全面加强，呈现出政治生态风清气正、经济建设风生水起、干部群众风雨同舟的良好局面。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是州委、州政府团结带领全州各族人民不懈奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，也是恩施州推进“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设整体提升、成势见效的关键时期。未来五年，国家重大战略叠加赋能，重大项目加速落地，发展要素加快集聚，我州的发展基础更牢、发展动能更足、发展空间更大，将迎来高质量发展的转型跨越期。全州上下要保持战略定力，增强必胜信念，勇于担当作为，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献更大力量。

全会强调，“十五五”时期我州经济社会发展必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，彰显土苗文化、富硒资源、优质茶叶、凉爽气候、绿色生态五大优势，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区，奋力谱写中国式现代化恩施篇章。

全会提出了“十五五”时期我州经济社会发展主要目标：高质量发展取得显著成效，创新驱动发展功能增强，改革开放不断深化，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽恩施成色更足，平安恩施更加巩固，奋力打造国家重点生态功能区、国家农业绿色发展先行区、全国硒产业高地、世界级旅游目的地、武陵山区重要枢纽，加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，综合实力在全国自治州明显靠前，对内对外开放新格局整体重塑，城乡融合发展更加协调，美丽恩施建设达到更高水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，大力发展现代服务业，提升产业平台支撑功能，打造具有恩施特色的现代化产业体系。

全会提出，强化科技创新，引领新质生产力发展。一体推进教育科技人才发展，强化企业科技创新主体地位，开展关键核心技术攻关，推进科技成果转化应用，促进科技创新和产业创新深度融合。

全会提出，持续扩大内需，服务构建新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，加快融入全国统一大市场，促进消费和投资、供给和需求动态平衡、良性互动，充分激发经济活力。

全会提出，统筹深层次改革和高水平开放，增强发展内生动力。以经济体制改革为牵引，充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，加快大财政体系建设，扩大高水平对外开放，在更广范围内拓展发展空间、集聚发展要素。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农业综合生产能力，建设宜居宜业和美乡村，增强农村发展内生动力，加快建设农业强州。

全会提出，促进区域协调发展，加快新型城镇化步伐。紧扣高质量和一体化，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展，主动融入区域发展战略，加快形成区域联动、城乡融合、优势互补、协同高效的发展格局。

全会提出，加强重大基础设施建设，完善现代化支撑体系。统筹规划布局，促进集成融合，加快建设现代化综合交通运输体系、安全韧性现代水网、新型能源体系、现代数字基础设施。

全会提出，推动文化创新发展，打造世界级旅游目的地。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护利用，繁荣发展文化事业，发展壮大文化旅游产业，建设文化强州、旅游强州。

全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，推进健康恩施建设，促进人口高质量发展，健全社会保障体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全会提出，坚持绿色低碳发展，建设生态宜居美丽恩施。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢生态安全屏障，加快绿色低碳转型发展，加强生态价值转化，在生态环境保护、绿色产业发展、建立生态产品价值实现机制上作示范，打造美丽中国先行区。

全会提出，统筹发展和安全，推进社会治理现代化。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维，增强忧患意识，健全国家安全体系，加强重点领域安全保障，防范化解重点领域风险，完善社会治理体系，建设更高水平平安恩施，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

全会提出，凝聚强大合力，共同为实现“十五五”规划而奋斗。坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，加强民主法治建设，广泛凝聚社会各界智慧力量，全力保障规划落实，推动各项事业迈上新台阶。

全会强调，各级各部门要自觉把思想和行动统一到全会精神上来，正确认识发展形势，切实增强使命担当，准确把握目标任务，以实干实绩推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展。要坚决扛牢推进高质量发展的重大使命，增强发展动力，提升发展质效，共享发展成果，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要以高质量党建引领高质量发展，加强能力建设、作风建设、廉政建设，进一步激励广大党员干部在建功支点中担当作为。

全会强调，要切实扛牢“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、护一方稳定”的政治责任，只争朝夕、锐意进取，稳住经济基本盘，奋力完成全年目标任务，认真谋划明年工作，切实抓好民生保障，坚决守牢安全底线，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会审议并通过了《中国共产党恩施土家族苗族自治州第八届委员会第十二次全体会议关于调整部分州委委员的决定》。决定递补黄希俊同志为第八届恩施州委委员。

全会号召，全州各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区而努力奋斗，奋力谱写中国式现代化恩施篇章！

全会期间，胡超文参加了州委八届十二次全会第一组分组讨论。州委常委，州人大常委会、州政府、州政协领导班子成员分别在各组与参会同志一道审议讨论了州委常委会工作报告和《建议（讨论稿）》《决议（讨论稿）》等。州委常委会召开会议，专题研究各组讨论时所提的意见建议并充分吸纳。

出席这次全会的有州委委员40人，有关方面负责同志列席会议。